1、请介绍《实施意见》的背景。

答：普通高校是继续教育的重要主体，是建立终身学习教育体系的重要力量。在不同的历史时期，普通高校通过函授、业余、全日制、网络继续教育、优质高等教育资源辐射全社会，为成人学习者提供灵活，为成人学习者提供灵活多样的学习机会，为推动高等教育大众化、普及化、构建服务全民终身学习的教育体系、服务国民经济社会发展、提高国民素质做出了重要贡献。同时也要看到，普通高校举办的继续教育仍存在办学定位不明确、制度标准不完善、治理体系不完善、人才培养质量不高等突出问题，不能很好地满足高质量教育发展的要求。

进入新时代，随着高等教育进入普及阶段，人们对高质量教育的需求越来越迫切。高等教育继续教育作为高等教育的重要组成部分，需要利用这一趋势，加强改革，促进从规模扩张向标准化发展和高质量发展的转变。

二、请简要介绍一下《实施意见》的发展过程？

答：我们组织力量对10个省市77所高校进行实地考察讨论，对全国高校和用人单位进行问卷调查，共回收问卷近2万份，形成高等教育继续教育相关情况调查报告。在调查研究的基础上，注重突出问题，分析根本原因，提出系统的改革措施。在制定文件的过程中，我们广泛听取，积极吸收地方教育行政部门、高校和有关单位的意见和建议，发扬民主，集思广益。

三、请介绍《实施意见》的主要内容？

答：《意见》分为六部分，共22部分。

第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标，强调全面贯彻党的教育政策，加强党的领导，落实道德培养人才的根本任务，牢固树立终身学习理念，加强内涵建设，促进高等教育继续教育的标准化、有序、健康发展。“系统规划、分类指导、育人为本、提高质量、夯实基础、强化能力、数字赋能、精准治理”原则是形成结构合理、质量标准完善、行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。

第二至第五部分是主要任务，从建立适应新发展阶段的办学体系、全面落实教育教学要求、规范和加强办学管理、促进数字化转型发展四个方面提出了15项具体措施。

第六部分是组织实施，主要是加强党的领导，夯实各方责任，加强资金保障，创造良好环境，做好工作部署。高考志愿填报

四、《实施意见》的主要改革措施是什么？

答:《实施意见》明确要求普通高校举办什么样的继续教育，如何做好继续教育。

一是明确办学定位。要求普通高校遵循。“注重特点，控制规模，保证质量”等原则，举办与学校定位和特色相适应的继续教育。将继续教育纳入学校发展规划，加强公益属性，不以盈利为目的。

二是优化办学形式。明确自2025年秋季起，高等学历继续教育将不再使用“函授”“业余”名称，统一为“非脱产”主办高校可根据专业特点和学生需求灵活采用线上线下相结合的教学形式。注册函授、业余、网络教育学生按原政策执行。

三是推进分类发展。支持中央部委所属高校结合高水平学科举办。“少而优，小而精”继续教育。支持地方高校重点举办。“服务场所，办学规范，规模适中，特色鲜明”继续教育学历。支持高职院校重点面向一线员工，举办服务“知识更新，技术改进”继续教育学历。

第四，严格执行学校的基本要求。列出教师、场所、设备、资源、资金、制度的基本要求，作为核定学校资格、确定招生计划上限、监测学校质量、评价学校水平的重要依据。

五是提高人才培养质量。对思想政治教育、教学组织实施、校外教学点管理、教学模式改革创新、师资队伍建设等教育教学环节提出规范要求。同时，明确了人才培养计划的编制要求。

五、如何推动《实施意见》的实施？高考志愿填报

答:贯彻落实《实施意见》是当前和未来全国高等继续教育战线的重要任务。我们将主要从三个方面推动《意见》的实施。

首先，要提高政治地位，加强组织领导。各地高校要提高政治地位，把学历继续教育放在建设高质量教育体系的大框架里，从经济社会发展和人的全面可持续发展的角度去理解、规划和推进。要加强组织领导，第一时间沟通到位，迅速组织开展各种形式的学习宣传活动，确保准确理解文件精神，准确把握工作要求。

二，加强实施，突出改革的有效性。《实施意见》方向明确，内涵丰富，既有宏观指导，又有具体要求。省级教育行政部门应当结合当地实际，制定区域改革实施工作计划，加强对当地高校的指导。根据文件要求，相关高校应全面深化继续教育改革，确定办学定位和方向，完善改革实施计划，明确改革时间表和路线图，确保最终掌握。

第三，促进示范和指导，形成良好的氛围。推动地方高校积极探索和创新学术继续教育专业设置、课程建设、教学模式、数字转型、社会服务、学术研究等方面的创新。同时，加强高等教育继续教育改革成果、发展成果和先进典型宣传，充分发挥先进典型示范、驱动、领导和辐射，形成良好的发展氛围。